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两人大气都不敢喘。
张昀不看她们，盯着画出来的草图看着，眉头皱得很紧。张昀开动起大脑，多种方案在大脑中碰撞，一种种提出来，又一种一种被否定。
能不能构建一种开放邦联，把这一带各族人和众多国家纳入？让香玉公主代表大汉，做这一带各族人和国家的共主，疏勒作为这一带的中心，各族人和各个国家共同组建一支军队，共同组建政府。大事一起商量，达成共识后，一起实施。遇到外敌，由共同组建的军队保卫。军队由谁来掌管？张昀以为只要能牢固掌握住枪杆子，这一带国家和各族人就翻不了天。
周纯有当统帅的潜质，是自己的嫡系，对自己最忠诚，能不能让周纯当该邦联主将？
甘宁出现在门口，报告说：“张弘将军求见。”
张昀挥手，大婉小婉和香玉公主赶紧不声不响离开。
张昀大声说：“请张弘将军进来。”
张昀和张弘坐隔着茶几的椅上，婢女给张昀和张弘各泡了一杯茶后离开。
张弘说：“主公，我有话想对您说。”
张昀点头说：“我们之间是兄弟，有话只管说。”
张弘说：“您要求我们参谋处制订本年度的工作计划，但形势变化太快，大宛已归顺，北匈奴内部发生了巨变，这计划只能重写。”
张昀点头说：“是啊！我们打败北匈奴，意义无比重大，这一带局势由此发生变化，我们的工作计划确实必须根据形势的变化而变化。”
张弘说：“主公，我以为这一带国家虽然名义上归顺了我们大汉，但当我们离开后，这一带国家必然还会保持原样，除非我们一直驻扎在这里。”
张昀点头说：“是啊！大汉成立西域都护府，国力强大的时候，三十六国都很听话。现在国力衰弱，朝廷无力供养这里的军队，导致这一带国家基本独立于大汉，不受朝廷控制。这是个大问题，我们必须学习借鉴西周的分封制，还得借鉴大汉在这里建立的都护管理体制，再结合实际情况，综合考虑后，创造性地实施新的管理模式。”
张弘笑说：“主公，我有话想说，您能不能免我死罪？”
张昀摆手说：“说对了，我照办，说错了，我只当你没说。你还不了解我吗？我们之间是兄弟，任何话都可以直说。”