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献帝刘协正式退位，张昀当上大汉皇帝，纪元元征。张昀一登基就立即册封刘协为大汉东瀛天王。
公元207年，张昀虚龄36岁，元征一年开始，新政从此实施。
张昀在会议室主持召开大汉东瀛国国王会议，出席会议的有大汉东瀛邦天王刘协以及东瀛的四个国王孔融、麋竺、韩遂和张勋以及陈登、麋芳、张弘、陈应、吕蒙、曹操、陈珪、甘宁、凌统、吕芳列席会议。
陈琳负责记录，辛蕾负责接待。
张昀向四个国王说明了情况后，说：“刘协天王是代表我过去当天王，王宫建于本州。你们见天王如见我。”
四位国王齐声说诺。
张昀问：“陈应你做好准备了没有？”
陈应肃立大声说：“海军第一舰队已集结于广陵，随时都能出发。”
张昀说：“很好！这样吧！派些船前往彭城，我想顺道看望爷爷和父王，在那里让天王和四个国王登船，警卫队骑马前往广陵，我到广陵去登船。麋竺孔融在彭城时，也可以回家乡去看一看。”
陈应大声说诺。
召开完大汉东瀛邦国王会议后，东瀛四个国王和天王一起离开，西域国王们进来在会议桌旁坐下。香玉女王和周纯及凉州刺史张既出席会议。陈登等继续列席会议。
张昀对大家说：“于阗国献象王和龟兹国国王分别管理南北西域，这两年局势相对稳定，我对此感到很高兴。我把香玉女王和张刺史都请来参加这次会议，目的是替你们解决困难。有什么问题和困难，尽管提出来。”
楼兰国王说：“陛下，蒲昌海水位连年下降，恳请陛下能协助疏浚河道。”
楼兰改名为鄯善国后，现在又改了回来，仍然叫楼兰。
张昀知道北方雨水将逐年减少，蒲昌海最终会干涸，成为现代罗布泊，这是人力无法逆转的，但疏浚河道，却可以让楼兰继续存在几百年。人定胜天，只是短暂和局部，从长远和整体来看，天气决定了那里适合人类生存，哪里不适合。
张昀看张既，说：“张刺史，楼兰农业用水问题，你协助解决，组织人员替楼兰挖几条运河。”
张既大声说诺。
张昀没有把蒲昌海未来会干涸结果告诉楼兰国王，张昀清楚，只要开挖了运河后，一百年内，楼兰的农业用水就都能得到保障。