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百姓好说，有传承的士人是很记仇的。
东部迎来大发展，东部士人先天有地主优势，这拨人又有抱团的习俗，给了他们发展机会，迟早会挑战北府，以恢复过去东部士人主导一切的格局。
到那时，又将形成东西对立的局面。
所以一开始，就要把关东、河北变为资源地，集中力量向关中、向西发展。
唯有定都长安，才能有效经营西域、中亚，才能保证西部发展、开发的重心不会偏移。
只要铁路修的好，所有游牧部族都是载歌载舞的好义从。
至于岭南，向外拓展未免太早；继续从南洋汲取资源，开发自身就好。
等自身开发的差不多，南洋地区也就完成了大致的羁縻统治。
所以岭南这里不需要急进，开发达到汉末江东地区时，就可以着手在岭南册封大小诸侯。
让岭南去打基础，等关中积累优势达到质变时，就能全面开花。
在此之前，先进技术要留在关中，铁甲蒸汽动力战舰的制造技术只能局限于武昌。
大概一切顺利，二十年后才会在渤海、东南沿海设立大型船坞，制造蒸汽动力的海船……运气好，内燃机也能点亮。
至于铁甲战舰……机会合适就造几艘包裹铁皮的战舰，方便吓唬南洋蛮夷。
所以，今后的天下只能有一个核心，这是保证控制大局，维持稳定的最简单办法。
没心思再去与人搞斗争，抓紧时间，集中资源爬科技……才是最重要的。
确立这个想法后，天下各州就有了不同的发展方向。
关陇、夏州主抓农牧业和教育；关东和河北主抓生产资源，以供应关中。
益州窝在群山里，只能做资源地；江东、岭南还需要发展；幽云、朝鲜、瀛洲也需要发展，不具备成为资源地的条件。