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一番勤政治理，估计今年当地的百姓就能实现自给自足了。
另外，朝廷发放给当地百姓的土地虽然多，但早期有五年的垦荒免税期，后续五年还有减半征税优惠。加起来十年期满后，也只按照“占田一百汉亩”的理论产量的三十税一来征税，也就是休耕轮作的土地算是白送的。
这样优惠的税收政策，也就足够充分调动当地人好好种田生产了。
一千汉亩地皮里，剩下的七百汉亩当然还是保留草场状态，可以适度放牧牲畜，但是朝廷会派农政官员帮忙宣传、统筹，告诫大家注意规模，
不要超过“四十汉亩草场放一头牛或五只羊”的规模，因为原本当地的乌桓和鲜卑人都是“游牧”的，一个地方草吃完了就换个地方。
现在改成了“牧而不游”，每户人家草场都是固定死的，不让再随便迁移，这就要一定的数学工具辅助，算好养羊规模，免得夏天草旺盛的时候脑子一热养多了、草消耗过快秋冬饿死。
按照朝廷的最新规划，也就是每户牧民不能超过十二头牛马或者六十只羊的养殖规模。
汉末的游牧民族，本来是不修牛羊食槽，也不会搞有组织地大规模割草囤积饲料、手动投料的。他们的生产方式都很粗放，全是让牲畜自己直接在地上吃草。
现在改了不许“游”之后，劳动强度当然要增加，朝廷的农政官员小吏也得下乡讲解，教大家打草青贮，甚至教人不能完全指望牧草自然生长，还可以撒点苜蓿种子。
总之就是渐渐把当地人民改造成完全定居生活方式。
不过，定居放牧的劳动强度虽然大些，比种田还是轻松很多。所以税率肯定也要比耕种类的农业税高一点，暂定是十五税一。
也就是每户牧民每年除了缴纳粮食税之外，还要上缴一头牛或者驮马，或者是五只羊，作为实物税。
这几十万牧民将来安顿好了、生产力走上正轨，大汉朝廷就可以每年多收几十万头牛马或者几百万只羊，对国力也是一个明显的提升，将来就更不愁战马和耕畜了。
……
反汉的乌桓人已经彻底覆灭，所以大汉在东胡草原上做这些开拓部署时，本地也没什么人能反抗。