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而在事实上来说，只靠这么点赋税收入，根本无法维系汉朝在归宁的官员体系与巨大的基础建设投资。
所以，汉朝每年都要从中枢拨款上千万，以补贴归宁。
而其他部族呢？
别人不知道，牛超很清楚，诸水部这十多年来的变化。
虽然说，汉朝商人和商品的输入，带活了整个部族的经济和生活水平。
牧民也都渐渐的开始能吃饱肚子，不再挨饿。
然而，负担却是一点没有减轻。
青储窖，要请汉朝官吏建设，一个就要五万多钱，这还是因为诸水部的牛养得好，太仆那边特别优惠的结果！
而家家户户都需求的炭炉，那种用铁皮包起来，可以放到穹庐中央，作为全家冬天取暖与做饭的器具，一个就要两万钱，再加一千钱的安装费，就这还得好吃好喝的供着那些懂装的工匠。
部族的牲畜，若是不幸得了疾病，部族里供养的那几个兽医搞不定，就要去南池塞，高价请都护府的兽官诊治，那开销更是昂贵！
总之，想请都护府出手，什么事情都要钱，没有钱就只能拿牲畜抵。
但这还只是软性的负担，可以选择要或者不要。
压在诸水部头上的，还有硬性的负担！
首先，他们的草场，乃是大汉天子所有，天子大发慈悲，特别准许诸水部在此放牧、居住、生活。
所以，作为藩部，诸水部每岁要向天子贡献牛一千头，羊两千头，战马三百匹作为贡品。
这是基本的要求。
不然，那就是大不敬，就是对天子的冒犯和大汉帝国的挑衅。
分分钟就有都护府的骑兵上门问罪！
此外，因为是藩部，所以，不需要编户齐民，也不必交什么算赋、口赋。
于是，都护府采用了一种名为‘估税制’的制度。
顾名思义，就是我觉着你们去年赚了多少，然后按照这个数字来额定赋税，作为给都护府的维持费用。
最后，当年，因为是各部邀请的王师入驻漠南，保护诸部免遭匈奴入侵。
所以，各部当年都承诺过，共同负担汉军在漠南的驻军费用与开支。
虽然，在永始三年，这笔费用被酌情减免了一部分，可每年分摊到诸水部头上的军费份额也足有两百万之巨！