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接下来，讨论经费筹集与组建盟军具体办法。
经费由各大家族分摊，分摊多的家族拥有更多发言权。
经费筹集按家族实力分为三等，荀家、蔡家、陈家、张家、袁家各出五百万，二等每家出三百万，三等出一百万。
盟军组建也按家族实力分为三等，荀家、蔡家、陈家、张家、袁家各出三百人，二等出一百人，三等出五十人。
荀彧和陈群为谋主，蔡瑁为监军，张欠为后勤总负责人，重点负责筹集粮草和经费管理，袁牧为盟军组建与阵亡人员处理负责人。
方硕为校尉，赵通为司马，这两人在盟主的领导下，具体负责军事工作。
晚上，张羽请与会人员喝酒。
张羽致词：“我们因黄虎贼患而团结在一起，我不希望消灭了黄虎后，各大家族就放弃了警惕，以为天下就太平了。现在凉州发生了叛乱，冀州青徐豫北到处都有贼患。黄虎被灭后，汝南及南阳等地仍然存在着出现贼患的基础。大家必须引起高度重视，绝对不能因为消灭了黄虎，就解散盟军。至于如何消灭黄虎，你们只管放心，在各大家族盟军还没有真正组建起来前，我就决定先率领我的人马前往剿匪。为组建盟军壮声威，为陛下报捷。”
大家喝酒时都议论，以为张羽只率领一千多人就想把黄虎消灭了，不存在可能性。
荀彧对张羽说：“盟主，黄虎的实力不亚于波才和张曼成，他又钻于大山之中，占据地理优势，朝廷为消灭波才与张曼成出动了数万大军，朱儁大军在长社差一点被全歼，皇甫嵩大军被围数月，要是没有您，朝廷大军早就被黄巾贼寇消灭了。南阳方面，在宛城出现了多次争夺，打得是血雨腥风，朱儁出奇计才勉强获胜。我以为必须等盟军组建好后，再想办法与黄虎作战。而且刚开始拟采取守势，先以保卫各大家族安全为主。”
蔡瑁听荀彧说后，说：“盟主，我同意文若的意见，暂不宜主动出击，只适合以守为主。”
张羽站起来，朗笑说：“黄虎虽勇，但在我张羽眼中早就是个死人。你们等好了，五天之内，我一定把黄虎的头提来为我们的盟军祭旗。”
刺史王允大惊说：“盟主，您千万不要鲁莽，消灭黄虎急不得，没有黄虎头颅，盟军照样可以组建。您一旦出事，这盟军就会散了。”