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朝廷用兵打仗，统兵将领之上，还要派太监监军，派文官巡抚，派总督
连个五品的兵道备，有时都能指挥调动一个总兵。行军布阵，进攻撤退，都得由文官们拿主意。
中明以后的以文御史比宋之时更加厉害，中明以后的军队也比宋更不如。
刘钧立国，也有心革除这些弊端，军政分离，互不相统。
只是因为立国之初，战事不断，朝廷无法及时的掌控各地的情况，因此才有了设立军区，派总督总领一方的事务。
一直以来，大汉的各军区总督以及各省的巡抚们，都是承担着独挡一面统领一方的重要职责，在这些封疆大吏的带领下，各地不论是军事还是经济等，都发展的很好。
也正因此，刘钧后来把明时还只是临时性质的总督、巡抚，设为了正式官职。
但现在，刘钧却犹豫了。
从广南发回的急报，让刘钧昨晚彻底难眠。
广南巡抚刘键的瞎指挥，导致了第六舰队香河大败，损失包括五条护卫舰在内的二十七条大小船只，阵亡两千三百余海军士兵。若不是后来他的老部下赵康指挥着陆战队与建州军背水一战，大破得意忘形的阮军，甚至抓住机会还一举夺下了顺化，广南的局势只怕更加难看。
可就算如此，广南一战，也暴露出了许多问题，让刘钧睡不着觉。
本来总督和巡抚是统领一方军政，但也只是总领，具体事务还是由具体专人负责。比如民政方面，有布政使，司法方面有按察使，军事方面有提督和总兵们。
尤其是打仗作战，都应当是由提督和总兵们负责决策，最后巡抚或者总督也就是负责把把关，并负责协调各部队的配合，以及粮草等方面的供给等。
但是在广南这一战中，刘键这个巡抚，却完全把自己当成了指挥官，他甚至不顾将领们的专业意见，一意孤行的发动了进攻，大意的让舰队闯进了香河内河中，以致最后遭受了这次沉重的打击。
这次的事件中，原本的军队指挥官固然主要还是顾及刘键是皇上弟弟的因素，但刘键这个巡抚总领一省军政这个职权，也确实是让刘键能够直接夺过军队指挥权的重要原因。
若刘键这次不是打了大败仗，谁会觉得刘键指挥军队有错吗？只怕不会。