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一计不成，安福系又想拉周自齐加入，以支持他任财政总长为诱，周更决断：“本人根本无意于做财政总长，何谈条件？”
靳云鹏打算万一安福系不通过周自齐，就自兼财政总长而以周为币制局督办，自己居名，周在幕后执行。靳和徐世昌有同一的目的，提名周自齐就是为了向美国借款。
这时候，原先派往美国接洽借款的徐恩元已经偕同美方相关人员回到北京，准备由中美两国合办懋业银行，并拟借款三千万元。
安福系在以上手段都无效后，只好求助于后台老板，希望段祺瑞能拿出老上司和老师的身份来压制靳，使其就范。
段这时不愿意和靳云鹏搞得不愉快，又不想冷落安福系，除了敷衍，一时间也拿不出什么办法。
安福系万般无奈，只能去找小徐。
十一月二十四日，徐树铮由库伦返抵北京。
因小徐取消外蒙.独立一炮打响，回到北京变成了一个大英雄。他对靳阁名单大为不满，尤其是事先征求各省军阀意见而不提交国会，更是愤慨。他认为这是违反《约法》精神，蔑视国会尊严的恶劣官僚作风。
在靳云鹏和安福系之间，段祺瑞虽很难取舍，但徐树铮一加入其中就大不一样了。于是，段对靳大大训斥一番，迫使其改提李思浩为财政总长取代周自齐，靳云鹏无法不答应。
民国八年十一月二十八日，众议院通过了内阁名单，十二月三日参议院也予通过。
名单如下：
外交总长陆徵祥
内务总长田文烈
财政总长李思浩
陆军总长靳云鹏兼
海军总长萨镇冰
司法总长朱深
交通总长曾毓隽
否决了教育总长夏寿康，农商总长张志潭。而以田文烈兼农商总长，傅岳棻代理教育总长。周自齐则被任命为币制局总裁。
靳云鹏当了国务总理，但仍兼任边防军训练处处长，因此而一半是大总统徐世昌的部属，另一半是边防军督办段祺瑞的部属。
靳云鹏（1877—1951年1月3日），字翼青，生于山东省兖州府邹县苗庄村（今邹城市峄山镇苗庄村）的一个普通农家，其父名为靳长生。后迁往济宁。靳父先逝，依靠寡母邱氏卖煎饼、当奶妈为生（靳母作过潘复的乳母）维持生计，靳氏兄弟姐妹也常走街叫卖。 靳云鹏八岁时入私塾读书，五、六年后，因家中生活拮据，便到南关柳行街当勤杂工。