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因此，李文革仿照春秋战国时期诸侯国行人大夫的古例，设置了行人参军事这一幕僚职位。
李文革的私人幕府包括如下职位设置：录事参军事一名，考功参军事一名，行人参军事一名、昭文参军事一名、教谕参军事一名、度支参军事一名、司法参军事一名、内卫参军事一名，格物参军事一名，共计九名参军事。每个参军事手下各辖书令史两名。。录事参军事辖书令史四名。
九名参军事合称节度参军署。参军署不设长官，各参军均独立对节度使负责，参军署的日常事务则由录事参军按照节度使地需要代为安排打理。
因为官员缺额过大，因此参军署目前也还是一个空架子，除了韩微兼任行人参军事和昭文参军事之外，其他职务都暂时空缺。
七月二十五。李文革发布命令，任命延州布政主事兼延安、肤施县令陈夙通地女儿、行人参军事兼昭文参军事之妻陈素为录事参军事，就是这个任命，引发了这场轩然大波。
按照李文革原先的设想，是准备直接任命陈素为一州节度判官的。奈何这个任命实在太过惊世骇俗，况且陈夙通只是六品布政曹，韩微也只是七品参军事，父亲丈夫如此。*****要陈素接受一个正五品的任命，一下子压过父亲压过老公，以陈素的冰雪聪明，这种事情是绝对不会答应的。
韩微和陈素地激烈反对使得李文革只好收回成命，退一步改任命陈素为节度府的录事参军事，执掌参军署日常事务，相当于节度府的秘书长。
录事参军尽管排位列班在行人参军之前，但毕竟都是正七品上的品秩。说不上谁高谁低。比起六品的布政曹，也低了一级。这个任命，陈素和韩微夫妇还勉强可以接受。
当事人的问题没有了，李文革便签发了命令。
却不料这个命令竟然引发了如许大的一场风波。
命令签发是七月二十五日中午，消息迅速在延州城内传开，到傍晚时，肤施城内也得到了消息。当天晚上，新任的八路军延州节度判官权知延州政事文章便在延安十几名文官地串联约请下登门拜访了秦固。一夜之间，几乎全城的官吏都收到了传贴。
这才出现了第二日全体文官一致告假放李文革这个节度使鸽子的尴尬一幕。