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于是1894年7月16日，光绪皇帝下旨，申饬李鸿章，令其将北洋的全部军队送上前线，准备作战。
旨意要求立即布置进兵一切事宜，若再顾虑不前，行事拖沓，循致贻误战机，定惟李鸿章是问!
帝党对淮军的攻击首先从质疑其战斗力开始。
清流言官一直认为淮军畏缩惧敌并深恨痛之。
同时调湘军等非淮系军队北来的计划在中日开战后就在逐步实施中。
1894年8月6日，陈湜奉令"募旧部勇丁数营，一俟成军，即行北上"。
8月15日，翁同龢至友湖南巡抚吴大瀓自请带湘勇北上助战。
8月21日，在籍布政使魏光焘奉令募刘锦棠旧部数营，即行北上。
此外，清流中久负时望的疆吏李秉衡也由安徽巡抚调任山东巡抚，以参预北洋防务。
此外清流派还多次请求调拨滇军、粤军等地方军队北来，以改变清廷倚重淮军之势。
但问题在于，这些或临时招募或缺乏训练的部队，其战斗力与已经进入朝鲜的淮军，还有相当距离。
这样的多省部队全部打入北洋，管理上产生极大的混乱，而且由于派系不同，各自纷争不服领导，导致整个军队的战斗力不增反降。
帝党打击淮系的主要手段还包括点对点打击淮系文武大员。
举凡淮军将领和北洋人物，除聂士成等个别人外，几乎人人皆遭弹劾。淮军陆军将领有叶志超等，海军将领及有关人员有丁汝昌、刘步蟾等，李鸿章的幕僚及主办北洋后方勤务人员如盛宣怀等;李鸿章的亲属子侄如李经方、李经迈等。
御史李念兹甚至有淮将除聂士成外，无一善良之语。这些举动是帝党打击李鸿章的一种策略。
这种打击措施是很致命的，虽然说这些人也不是清白的，毕竟各有各的问题，但是大战在即，临阵换将根本不可能，让他们带着情绪和问题上阵也会产生各种各样的顾虑，对战争十分不利。
其次就是北洋军队内部的斗争也十分地残酷和剧烈。
北洋海军部分继承了晚清军队落后的制度和习气，水师后勤管理腐败。
北洋水师创建初期，后备人才不足，所以李鸿章借材于闽，大部分的高级海军将领均来自船政学堂，福建人为主。