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自从章武二年九月底、刘备亲自督促甘宁、王平拿下陈仓、冀县之后，他就挥军东归，把大军主力都带走了。
章武二年的最后三个月，内政方面也没什么大事，大战结束之后，自然需要与民休息，无为而治。
刘备在雒阳大摆宴席，庆功赏赐，但是封侯升官的事儿，倒是暂时不忙，准备明年再正式、统一封官。
主要是西边的战事扫尾工作还没完成，刘备走的时候，把大部分骑兵都留给了赵云、马超，在凉州继续驻扎一年，平定羌人和曹贼余党。
赵云和马超、甘宁没回雒阳，刘备先给其他人升官晋爵，也不太好。既然如此，也不差这几个月了，等明年正月后再处置相关事宜。
这几个月，就和文武们接着奏乐接着舞、先庆功舒缓一下。
至于西征的军队，都放在雒阳后勤压力仍然太大，那就继续往东挪，挪到冀州和南边的荆州驻扎，这样不用挤在河洛盆地内吃粮食，运输损耗也能小很多。
刘备把军队挪到关东的同时，尚书令诸葛亮也公开上了一道表，主要是建议刘备先赏赐普通有功士卒。
诸葛亮认为，给将领升官晋爵的事儿可以从长计议，慢慢讨论，但是对普通士兵的赏赐，却必须尽快从速作出。
赏赐之后，还要对将士们进行甄别，看看有哪些士卒原本就不想当兵，想要归农，那就多给盘缠和安家之资，或是发给从新恢复地区收容的寡妇、无家可归女子，还要考虑分田事宜。
刘备觉得这个建议很对，就吩咐诸葛亮主持此事，务求公平公正。
说白了，就是升官安置武将的事儿，可以慢慢来，但是遣散多余军队的事情，却必须从速，这也是在降低全天下的负担，以便更加轻徭薄赋，让百姓得到休息。
主要战争已经打完了，未来虽然还是需要边防，但对军队规模的需求，却肯定是远不如内战期间的。
大一统战争过程中，刘备巅峰时期养了六十多万作战部队，这还没算最后两三年决战期间、从曹操那儿抓来的的俘虏、临阵倒戈投降过来的士兵。
建安末年，曹操篡位之前，有三十多万军队。如果按曹操丢掉冀、兖、豫三州之前的时间点来算，当时曹操有四十七八万之众。