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“关西出将，岂虚也哉”，并擢升张议潮为沙州防御使。
经过三个月讨论之后，唐宣宗再次诏令，于沙州置归义军统十一州。
命张议潮为归义军节度使、十一州观察使、检校吏部尚书。
有了官方背书的张议潮也正式开始了对于五州的治理：
解放被奴隶的百姓，丈量被吐蕃贵族侵占的土地。
清查户口，恢复唐制，团结僧胡，练兵铸械，维护治下安定。】
在嘲笑别人这一方面，张飞向来是恐落人后的：
“这小太宗是什么意思？明明是唐朝故地收复，却言归义。”
“怎地一点千古一帝的气概也无？”
刘备同样难以理解：
“如此不怕伤义士之心乎？”
庞统摇头为张议潮可惜：
“何为晚唐？唐祚将亡。内忧外患，难免如此。”
孔明也倍感无奈，并私心里觉得这皇帝真是一点盛唐气象也无。
“本为唐朝故地，如此置名，仿佛河西本应归属夷狄一般。”
简雍忽发问：
“不知道这唐朝国祚，还余多少年。”
……
李世民面沉如水，这事情走向，最终与他担忧的一样。
从心里来说，他认为这个“小太宗”这伎俩实在是臭不可闻。
恐其夺权，大可让其兄留长安遥领河陇节度使，再给张议潮其他安排与支持，好便宜行事。
整出来个归义军节度使是什么事儿？！
他李世民可记得，光幕都说了西域是“英明神武的唐皇”收回来的！
如今想来，舍朕其谁？
这个小太宗却忘了他这个真正太宗的功绩！，天天读《贞观政要》就读出来这点水平？
长孙无尽心思通透，小心谏言道：
“或是那安史之乱遗祸颇重……”
李世民不阴不阳冷笑几声，道：
“将军如此都糜烂至此……”
后面的话没说，但大伙心里都明白。
李世民自己主动揭过不谈：
“这张议潮治五州旧地，灭吐蕃之遗祸，复我唐之旧制，做得很好。”
杜如晦则很是担忧：
“那吐蕃视唐为大敌，且数经掳掠，河西唐民十能存几？”
“张议潮统唐僧胡三类，道阻路绝，唐人凋零，如此为之，归义军恐真成归义军。”
这个担忧同样也是李世民担忧的，他更也知晓破解之法：