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不过郭炜也不想去祈雨仪式上去做一个牵线木偶，任由太常寺和礼部官员摆布，任由百官和东京士民围观。好在这场春旱覆盖的地域虽然是相当的广，旱情的发展却还不算太严重，郭炜以政务繁忙为由暂时推脱了亲自去主持祈雨的做法。
三月初六这一天，几个殿直、供奉官和内司诸使等近臣分赴东京城的各个祠庙道观祷雨，天清寺、皇建院、相国寺、天寿寺、封禅寺、太清观……没有一处官赐了寺名匾额的落下了，主要的近臣都算是代天子行礼，而那些极力主张祈雨的朝臣同样不能免责——既然你们都喧嚷着要祈雨，那么就从你们自己开始做吧，郭炜从西门豹那里也就学到了这一点。
当然，广政殿中的郭炜这一天也确实是在忙碌政务，这倒不完全是他不去亲自主持祈雨仪式的托词。
天人感应学说从董仲舒以来发展了上千年，都已经有一套比较完备的说辞和规程了，当然不是简单的祭天、祈雨这些仪式就可以算完的。在这一套理论当中，在诚心求雨之外，革新政务抚恤百姓显然也是感动上天的重要方法，郭炜现在要忙的就是这个。
上一年的中秋才刚刚搞过了大赦，现在还没有过去一年时间，再要搞什么大赦显然是不太恰当的，也未必可以积满足够的仁德感动上天，这一回肯定是要在政策上面来一点新意思的。
幸好唐末以来朝廷和地方的积弊甚多，足够郭炜去改的了，郭炜到现在还没有大刀阔斧地革新，本来就是因为自己的威望不够和某些革新的时机不到，显德九年的春旱固然是一个小危机，却也是一个机会吧。
第一条，诏中书门下：“每县复置县尉一员，阶在主簿之下，俸禄与主簿同。凡盗贼斗讼先委镇将者，诏县令及尉复领其事。自万户至千户，各置弓手有差。”
嗯，这就是唐末以来地方军政上的一个积弊了，节度使可以随意任命自己的亲随为镇将，而镇将管辖的地方事务又不仅是军事防务，每每侵夺了县令的职权，这也是藩镇得以割据的一个基层因素。
现在重置县尉以辅佐县令，将地方民政从节度使那里彻底剥离出来，在百姓而言是让他们免于军法管理的苛酷，自然是善政。等将来时机再成熟一些，县尉能够把当地的捕盗都揽过来，郭炜就可以禁止节度使任命亲随为镇将了。