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第二十五章 平蜀点将
在滋德殿举行的这次朝会中，孟昶给刘承钧的蜡丸帛书发挥了重大的作用，面对蜀主这么明显的挑衅证据，与会的重臣们对兴兵伐蜀均无异议，而在用兵的规模与作战的最终目标上虽然意见有所不一，在经过郭炜的舆论导向之后也终于达成了一致。
会议最终决定，伐蜀之战虽然是因蜀主孟昶妄为所致，却不会限制朝廷仅以报复为满足，此战将会以平灭西蜀僭伪为目标，必致孟昶于东京新宅为止。
为了配合这个目标，将作司且奉命于右掖门外汴水北岸为蜀主孟昶营建宅邸，为了能够安置下孟昶家眷及其随从，屋宇计有五百余间，各种供设帷帐日用器具一应俱全，只待孟昶举家赴阙入住。
鉴于蜀地北面山势险峻，蜀道狭窄崎岖，无论是通过栈道还是嘉陵江上游，转输都是极为艰难，此战用兵贵精而不贵多，将会从禁军的四个军司抽调精兵强将出战；而且需要充分利用入蜀的通道，故此决议分水陆两路进军，相关的作战计划在运筹司倒是有一大箱，不过进攻出发地不外乎陆路的凤州和水路的归州。
鉴于蜀地偏处西南一隅，而且腹地甚广，再怎么精兵也还是需要一定的兵力数量，如果全部由东京的禁军抽调，沿途州县难以负荷，道路阻碍行军迟滞也会贻误战机，因此仍然需要使用一部分邻近的州郡兵。
会议因此决定，出兵的路线、规模及配置如下：
在凤州方向，以部分侍卫亲军、殿前军和锦衣卫亲军为主，加上秦、凤、阶、成和凤翔府的州郡兵，合计马步军三万，征召当地壮健民夫数万，组成凤州路集团。内客省使、知沧州王赞为此战而去知州差遣，作为凤州路随军转运使，负责该集团的后勤转输，给事中沈义伦出知沧州。
凤州路集团的指挥官配置是，侍卫亲军副都指挥使袁彦为西川行营凤州路兵马都部署，殿前副都指挥使刘光义为副都部署，锦衣卫亲军副都点检潘美为都监。
侍卫亲军龙捷左厢都指挥使王晋卿为马军都指挥使，侍卫亲军虎捷左厢都指挥使马全义为步军都指挥使，凤州团练使兼缘边巡检壕砦桥道使张晖为先锋都指挥使，阶州刺史高彦晖为濠砦使。