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然而北方草原上自匈奴以来经常形成的军事政治联盟，却又给这块地方带来了更大的变数。
因为纬度、气候和地理的原因，当然，还有此时的科技水平的原因，这一块地区的农业远不如中原发达，人口密度不够高，经济水平有限，能够给中原朝廷提供的税赋有限，而且和中原联系的孔道非常狭窄，如果中原朝廷为了维护这块地区的统治需要投入的军力财力过多，就很有可能被大臣们判定为得不偿失。
然而在草原游牧部落看来，这块地方的价值就是另外一种水平了。再差劲的农耕那也是农耕，单位面积供养的人口绝对不是游牧经济能够比拟的，更不要说依附于农耕社会的其他社会分工产业，如冶炼、纺织等等，更是令游牧部落眼馋不已的巨大财富，在中原王朝看来有可能近似于鸡肋般的地方，在游牧部落眼里却是闪闪发光的金子，占据了它的游牧政权，那就是多了一个大粮仓和一个金库。
当草原上的势力分崩离析的时候，该地承受的军事压力并不大，中原王朝维持在该地的统治还是有赚头的，那时候这里就是华夏的沃土。
但是只要草原上的势力整合出一个大型的军事政治联盟，有能力和中原王朝争夺长城沿线，那么农耕已经得到了初步发展的渝关东北地区就是他们首先盯到的地方——这地方足够肥，可以供游牧政权大肆榨取；这地方的篱笆不够扎实，没有南边那些高山长城筑就的高墙，而只有北面透风的竹木栅栏，用点力气就可以冲进去。
如果中原王朝还没有衰弱，双方就必然会在这里发生激烈的争夺。不过中原王朝的组织复杂，在这一地区的维护费用肯定高于游牧政权，只要当地在战争期间的产出低到一定的临界点，中原王朝在这场战争当中就会持续失血，最终导致被迫放弃这块土地，或者因为不愿放弃而财政破产，祸及整个王朝。
再加上山林中的渔猎采集部落和原始农业部落，渝关东北地区的系统复杂性真的是到了一定的境界了。
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要想解开这一团乱麻，郭炜也想不到比当代人更好的主意，但是他知道，想要削弱辽国，斩断其重要臂膀，想要让辽国不再成为大周的北方威胁，想要让后面的任何游牧、渔猎集团都不能威胁到大周，那么渝关东北地区就必须由大周占据，而且必须经营好，让它成为中原朝廷不能割舍的宝地。