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尤其是在东方，由于越南的西山起义，整个国家陷入混乱的战争状态，导致越南权力秩序失衡，影响了整个东亚的秩序。西山农民起义后，招揽了大量的中国水手，组建水师。许多中国海盗积极响应，通过西山朝这个稳固的基地，他们迅速发展壮大。张保仔、蔡牵等海上巨寇，动辄啸聚数千艘船，数万海盗，满清朝廷的水师力量完全无法压制。可以说此时的东亚海域，是继明末郑芝龙势力之后，海盗另一个辉煌的巅峰。
对这个恶劣的现状，周琅自然清楚，他的计划书中甚至专门为此建立过预案。
他回答的很从容：“谢兄。在下自然是要找夷人买大船，装大炮，务求船坚炮利，自然无需忧虑海寇袭扰。至于朝廷那边，想必谢兄也清楚，从粤海关到京城里的王公大臣，多有与夷人勾结谋利的。这些大人既然能与夷人方便，只要肯使银子，自然也会给我们方便。所以若谢兄与在下一起谋事，将来少不得要跟朝廷里的大人们打交道了。”
周琅的回答有理有据，直接告诉谢清高，自己就是要拉拢满清权贵忠臣参与进来，这样即便不能解决朝廷明面上支持的问题，却也不会让官府成为阻力。而且还告诉谢清高，他以后会跟满清权贵打交道，这对于此时的中国底层民众来说，是有巨大吸引力的。
果然谢清高眼神一动，他心动了。
周琅心中一松，明白游说这个人跟自己做事，已经十拿九稳了。但他心里明白，他所说的拉拢权贵，其实根本就是没影的事情。可他真的不能告诉谢清高实情，如果他告诉谢清高他用来解决官方支持的最终手段，是取满清而代之，恐怕会直接吓走谢清高，因为那对中国人来说意味着造反。
谢清高沉默了片刻，最后提出了一个疑问。
“周兄为何看重在下？在下不过区区一介杂役，岂能担此重任？”
心动归心动，谢清高颇有自知之明，他就是一个英国商船上的普通水手，像他这样的人虽说不多，但也不是绝无仅有，但这个时代，抓捕渔民做水手的事情，在全世界各地都有发生。美国西海岸的波特兰早期的地下水道甚至就是海船用来绑架市民做水手的走私通道，拿破仑战争期间，英国人也是见到美国船马上就连人带船一起征用，最后引发了美国向英国宣战，结果英国人烧了美国的白宫。