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信州城所在的县是上饶县，上饶县管辖着信州城周边的乡镇，其中也包括枫岭头镇，所以上饶县衙、信州府衙、李承明居住和办公的“将军府”，都在信州城内。
刘大柱骑马一个小时就来到了信州城，进城后直奔县衙而去。
上饶知县是杨学东推荐、李承明任命的原上饶县县丞谢光忠，谢光忠上任以来一直都兢兢业业，一刻也不敢放松，因为上饶县的辖区就在李承明的眼皮底下，谢光忠的一举一动都会被李承明盯着，所以谢光忠哪敢放松。
特别不久前杨学东想将谢光忠提拔为信州知府，但被李承明否决了，谢光忠得知后一直都认为是自己哪里做得不够好，或者想一步从知县提为知府太过夸张，所以才被李承明否决了。
于是自那之后谢光忠做事更为勤勉，争取早一天能升官，就算不能一步升为知府，先升为同知也可以。
谢光忠哪里知道，就凭他是杨学东亲信的身份，李承明就不可能让他做信州府的知府，就算要提拔他也会提到外地主政，杨学东意识到了这个问题，所以自那以后没有再提谢光忠的事。
信州知府仍由杨学东兼任，比较特殊的是信州府没有同知，同知在章希言前往福建时被带走了。
谢光忠勤勉归勤勉，但他将太多的精力放在信州城内了，他将信州城内治理得繁荣有序，对城内和城外的商业环境也规范得井井有条，更为规范商税的收取做了不少有利的建设，李承明对此还勉励了他几句。
也许是将太多的精力放在信州城和城外的商业环境上了，所以谢光忠忽略了下面乡镇的治理，对农政队的情况也了解得比较少。
刘大柱找上知县谢光忠时，谢光忠还在接见经常来往信州城的两名大商人。
“谢知县，枫岭头镇出事了，请您尽快派人下去调查情况，最好能联系守备多派人手下去！”
谢光忠因为自己与商人的谈话被刘大柱直接打断，不悦道：“你是怎么进来的，门外没有人在看守吗？”
虽然李承明重新任命知县时，重点强调了他们一定要亲民，不能随意呵斥百姓，也不能要求百姓下跪，但官民等级森严早已深入人心，哪里是一句话能改过来的事，大多数知县能做到的也只有不让百姓下跪，其他的仍旧跟原来没有多大差别。