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闻弦知雅意。
卫青、霍去病皱眉。
陈莫无有所谓。
只有张汤,眼神里顿时流露出兴奋之色。
公孙弘却听出了更多意味,不动声色地问道:“以君上的意思是?”
“改废为改。”
刘据的话很是绕口,“丞相府所承担的政令制定、行政协调、军务处理、监察督导等职能,承接着寡人的意志,也承受着臣民的运转,不可轻言而废,丞相制度既不逢时,不妨改一改。”
大汉需要一个中枢,作为君主的刘据,也需要一个中枢,高效行政、强化皇权、平衡权力,防止腐败,同时兼顾决策专业性与执行效率。
“请君上示下。”
“丞相府庞大臃肿,亦非一人所能为之,然为辅政之用,寡人以为,当设首辅一人、次辅一人、群辅三至五人,共担国事。
“请君上明示。”
“首辅,由天子直接任命,总揽全局,负责统筹协调各衙署事务,以及作为天子与天下臣民的核心桥梁。”
“次辅,协助首辅解理日常事务,可以分管行政、军事、财政之一。”
“群辅,协助首辅、次辅解理日常事务,参预机密、草拟诏旨。”
“所有国事,由首辅、次辅、群辅初拟处理,即票拟,以多者为定,然首辅者,如决心某事,与票拟结果不同,便可直上御前裁决。”
“丞相以为如何?”
刘据询问道。
独相的威胁,对皇权而言太大了些,如果是群相,虽然会有掣肘之事,但于皇权而言,大多时候没有威胁,这样一来,皇权、相权之间,或可融洽。
的确给予了首辅、次辅更大权力,但天子那,却留下了最终解释权和最终裁决权。
公孙弘沉思了下,委婉道:“君上,此制对首辅权力限制不够,或难如意。”
如此,首辅大臣的权力是不如丞相,可是,削弱的还不够,如果首辅大臣非要达成某件事,依旧有可能做到。
这于皇权而言,威胁没有完全消失,那矛盾,就不会完全消失。
“丞相府有十二诸曹,东、西、户、奏、词、法、尉、贼、决、兵、金、仓,寡人以为,当与朝廷九卿之职融合,独立为部,其长为尚书,丞相以为如何?”
丞相府如小朝廷,根本便在这,红墙之下,政出私门。