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刘孔炤慢慢挺起身子，可未敢挺直，依旧躬着，只是恢复到正常的奏事角度。
“启禀皇上，说道钱饷两难，臣想到一个主意。但又怕是馊主意，贻笑大方。”
“就算是馊主意，也比没主意要好。更何况是为国建言，理当赞扬，何来笑话一说。”
朱慈烺充分给予肯定，“诚意伯，有话尽管讲。”
“臣遵旨。”经过皇帝这么一鼓励，刘孔炤心中也有了底气。
“启禀皇上，乱世赖军力。既是军队，必然要吃粮发饷。”
“北地天灾战乱，多有难民南逃。这些难民家业尽失，全赖官府安置。”
“臣愚见，可从难民中挑选精壮参军，军饷，则用粮食代替。”
“如今北方已失，江南无需再运送漕粮供给京畿。刚巧，可以用原本运送京畿的漕粮，充作军饷发放。”
“此所谓以粮代饷，两难自解。”
“以粮代饷，两难自解。”朱慈烺笑了笑，看向其他阁臣，“你们觉得诚意伯的这个两难自解的主意，如何？”
史可法、高宏图、王铎，三个人碰了一下眼神。
马士英自己和自己碰了一下眼神。
“臣以为，诚意伯所提之法，或可为良策。”史可法回道。
朱慈烺听出了史可法的画外音，“或可为，那就是不可为了？”
“皇上英明。”
“如何不可为？”朱慈烺知道这个办法不行，但他不会自己亲自拒绝，正好借史可法的嘴，说出来。
“回禀皇上，军中常流言，当兵吃饷，天经地义。”
“先帝在位时，朝臣曾不止一次的上疏钱粮困境。建奴之兵，只需粮米，而我大明之兵，则要银米。”
史可法顿了一下，“再有就是天灾。”
“天下无一时不受灾，天下无一处不受灾。就连江南、湖广都受灾不断。”
“松锦大战时，朝堂为何频频催战，皆是因粮草不济。”
“军需粮草尚且难以供应，更遑论以粮代饷。”
刘孔炤没正儿八经的带过兵，他又世居南京，北京朝堂议事，他也没有参与过，他是真没考虑这么多。
如今听史可法这么一说，他才明白，这里边还有这么多的弯弯绕。
“是臣思虑不周，还请皇上恕罪。”
“适才朕已经说了，为国建言，何罪之有。”朱慈烺没有怪罪。