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献帝是在特殊背景下，授予张昀的特权，当时献帝刚刚东归，他对曹操害怕得不得不了，张昀到后，把张昀当成了救命稻草，当时只要张昀提出来，献帝给他更大的权力都是肯定的。在目前这种状况，献帝自身都难保，张昀做什么，他都不会管，再说了，想管也管不了。
所以，张昀现在如此操作，具有法理依据，至于朝廷知道后，会怎么想，张昀就不管了。
反正这种事情不是第一次做，成立大汉西域邦时，张昀就这么干了。
张昀在寿春举行赐封四位大汉东瀛邦国王之时，曹操在朝堂上，面对满朝文武，大肆攻击张昀，说张昀不经朝廷同意擅自成立大汉西域邦，赐封马岱和香玉公主为国王，僭越天子权威，犯下诛九族重罪。现又在寿春成立大汉东瀛邦，一下子赐封了四位国王，这是罪上加罪。曹操建议献帝，下诏责备张昀，并号召天下诸候共讨之。
曹操是奸诈之徒，
满朝文武议论纷纷。
献帝重重叹气说：“朕曾赋予他特权，责备无据。九州已二分，谁能征讨？封国在异域，虽有僭越，但毕竟是在为大汉开疆拓土。”
曹操盯视献帝的眼睛，说：“张昀只是骠骑将军，淮南国封王，可他俨若二主，寿春仿如朝廷，所谓特权只是陛下一时之言，并无诏依。现可明诏天下，收其特权，责其僭越之罪，号天下之兵，共讨之。”
在曹操心中，张昀已是他接下来不得不直面对象，张昀既然暴露出了弱点，他决定紧抓不放，以此为突破口，对张昀展开攻击。曹操虽然新败袁绍，实力仍然极其有限，即使面对荆州刘备的进攻，他都捉襟见肘，无法集重兵抵挡。袁绍集团仿如百足之虫死而不僵，袁绍二子袁尚袁谭的纸面实力竟然远胜于曹操，袁绍这二子假如能精诚团结，用心经营，甚至还存在反杀曹操的可能性。
曹操不得不认真应对，哪有余力抽调兵力和张昀打仗？再说了，袁绍集团力量又怎么能和张昀相提并论？现在的张昀已具备同时打赢两场打仗的能力。曹操之言目的昭昭，离间献帝与张昀，想把张昀打成袁术，从而激起天下共愤，人心背离。至于讨伐张昀之梦，曹操不敢做，只是嘴上说说而已。