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这些方案将会综合郭炜那种穿越者的高瞻远瞩、基层吏员们细致调查统计出来的大量数据，再配合主管部门的经验分析，最后才由最高决策机构确定基本可行的一套方案。在郭炜想来，经过这种流程搞出来的东西，即使比不上后世的那些什么五年计划、十年计划之类的规划案，但是比现在的许多草草商议拟定的东西要靠谱得多。
“天之道，损有余而补不足；人之道，损不足而益有余。兼并之风大盛，不过无论上户中户下户都是朕的子民，他们的田土也都是勤苦换来，朕却是不忍将其强行剥夺之后再进行均田，所以朕就只能退而求其次了——详加核查各地田亩，计算一户需要多少田亩才能保得糊口所需，这一部分的耕地蚕桑，朕将会永久免除赋税；远高于一户生活所需的田亩，朕则要加征赋税，以此损有余而补不足，庶几不让豪富之家贪得无厌。”
郭炜简单地将自己设想的土地累进税制原则向潘、李二人讲了一遍，然后郑重地说道：“朕以为，以此法收取田赋，既不会减少朝廷岁入，又可以损盈补虚，使兼并之风稍杀，使无地小民得存，而不至贫富为敌，此诚乃长治久安之策，新时代的井田之法。朕让两位卿家去江南与河东检田，为的就是以江南、河东的核查结果，为天下定一个基准。”
说到了最后，郭炜殷切地看着两个人，目光中全是信任和期盼。
此时的潘祐和李平才是真正地被震撼了。皇帝仁政爱民的理念、皇帝对付兼并之风的构想、皇帝对自己的器重……当然，还有皇帝引用的老子的话，无不让他们熟悉、敬佩、感动，一时间只觉得为了皇帝的这个理想赴汤蹈火都在所不辞。
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