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“敌情未明，不可轻举妄动。”张宪道，“臣请率军前往黑鹰部，探其虚实。”
李纲点头：“可。然须谨慎行事，若其果有异心，不可轻敌。”
张宪领命，率军千人，星夜出发，直奔黑鹰部驻地。
三日后，张宪回返，神色凝重。【最火热书籍：】
“黑鹰部首领李元昭，已与西域旧贵族勾结，欲联合起兵。”他沉声道，“然其内部亦有分歧，有人主张归顺朝廷，有人则欲起兵。”
李纲皱眉：“此部若起兵，恐牵连西域诸部。若强行围剿，恐激起更大反抗。”
周远道：“臣以为，可先遣使入部，劝其归顺，若其不从，再行围剿。”
李纲沉吟片刻，道：“可。然须遣一能言善辩者，前往劝降。”
话音未落，堂外忽有一人疾奔而入，乃是都护府新任通译官阿合马。
“大人！”阿合马喘息道，“黑鹰部已起兵，正向龟兹进发！”
李纲面色一沉：“果然如此。”
张宪起身道：“臣请率军出征，阻敌于城外。”
李纲点头：“可。然须谨慎行事，若敌势强盛，不可冒进，待我另作部署。”
张宪领命，点兵三千，连夜出征。
数日后，战报传来，张宪于龟兹北郊与敌军激战，初战不利，然其亲率精锐夜袭敌营，大破敌军，黑鹰部首领李元昭被俘。
李纲亲审李元昭，问其为何起兵。
李元昭冷笑：“朝廷设都护府，欲以中原之法治西域，使我等无所适从。西夏虽亡，然我李氏尚存，岂能坐视不理？”
李纲沉声道：“朝廷设都护府，非为废汝之俗，而是为安百姓。若汝愿归顺，朝廷自当以礼相待。若执意抗拒，恐汝族亦难保。”
李元昭沉默良久，终叹道：“吾愿归顺。”
李纲遂赦其罪，命其回族中安抚百姓，并遣儒师入其族，教授儒学，亦允其保留本地习俗。
此事之后，西域诸部渐次归顺，百姓亦渐信朝廷之意。
然李纲心中仍存隐忧。
“西域虽定，然新政之根未深。”他对周远言道，“若朝廷不持续投入，恐新政难以为继。”
周远道：“臣以为，可奏请朝廷，设立西域都护府，统管西域诸地，设官分职，使治理更为有序。”