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李纲点头：“此议甚善。我当上奏陛下，恳请设立西域都护府，使西域真正归于朝廷统辖。”
数月后，赵孝骞御诏抵达龟兹，诏曰：
“西域之地，自古属我中华，今既归心，宜设都护府以统之。朕命李纲为西域都护使，统辖西域诸地，设官分职，推行新政，安民抚夷，使西域真正归心。”
李纲接诏，拜谢天恩，随即着手设立西域都护府，设州县，置官吏，修律令，使西域治理更为有序。
自此，西域真正归于朝廷统辖，百姓安居乐业，儒学之风渐盛，中原与西域往来日益频繁，商贸兴盛，文化交融，西域大地，终归安宁。
而李纲，亦终于放下心中重担，望向远方，喃喃自语：“西域已定，吾亦可安心矣。”
风沙依旧，阳光洒落，西域大地，如一幅画卷，缓缓展开。而大宋的未来，亦在这片土地上，悄然生根。
疏勒城南，风沙未息，残雪尚未化尽，李纲立于城头，目光如炬，望向南方。虽西域诸部已渐次归顺，然他心中仍有一丝不安挥之不去。
“大人，疏勒以东，又有商队自敦煌而来，请求入城。”亲卫再次禀报。
李纲微微颔首：“准其入城，命人严查货单，若有异物，立即扣押。”
亲卫领命而去，李纲转身下城，步入都护府大堂。周远已候于堂中，神色凝重。
“大人，龟兹以西，有三部使者再至，言愿归附，然仍请朝廷允其自治。”周远禀道。
李纲沉吟片刻，道：“朝廷设都护府，非为强令归化，而是为共治。若彼等愿归附，朝廷自当以礼相待，然亦须守朝廷律令，不得擅自行事。”
周远点头：“臣即刻拟文，命人送往各部，以示朝廷之意。”
话音未落，堂外忽有一人疾奔而入，乃是都护府新任通译官阿合马，神色慌张。
“大人！”阿合马喘息道，“龟兹以北，有不明部族再度集结，人数不下五千，且已向龟兹进发！”
李纲面色骤变：“又是白狼部？”
阿合马摇头：“非也，此次部族非白狼，而是……乃西夏残部旧部，名曰‘黑鹰’，其首领乃西夏宗室后裔，名唤李元昭。”
“李元昭？”李纲眉头紧锁，“此人曾为西夏王子，西夏灭亡后，便下落不明。若其果真在此，恐非寻常之乱。”