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然而，变革之路从无坦途。
这一年冬，北方再度大雪封路，饥荒重现。某些边境将领为避责，竟谎报军情，称“境外异族蠢动”，请求增兵备战。朝廷一度准备调粮北上作战，幸得一名派驻边关的女执笔者及时揭发真相??所谓“敌情”，不过是牧民南迁觅食而已。她冒着风雪骑马八百里，将真实情况写成《北疆实录?雪夜篇》，并通过“民情直奏通道”直达天听。
赵?阅毕，当即下令严惩谎报者，并调整政策：今后凡涉及军事调动，必须同时提交“民生影响评估报告”。他还宣布，将在幽州设立“边民共议会”，由汉、契丹、女真、奚族代表共同商议边境事务。“战争不该由一个人说了算，”他在诏书中写道，“就像饥饿，也不该由一群人掩盖。”
春风再至时，一场意想不到的文化浪潮席卷全国。
福建莆田的一群书生突发奇想：既然《国民录》记载历史，为何不能有“活的历史剧”？他们将赵煦元宵夜万人共书、林婉娘岭南救灾、渔民创编《渔家百事录》等事迹改编成舞台剧，在乡村巡回演出。由于缺乏专业演员，农民、工匠、妇女皆登台出演。没有华丽布景，他们就用竹架搭台，以染布为幕；没有乐师，便敲锅碗瓢盆伴奏。可正是这种粗朴的形式，反而打动人心。观众常常泪流满面，甚至有人看完后当场写下第一封家书，寄给多年失联的亲人。
这类“草台史剧”迅速蔓延。山东演《盐户抗霸记》，四川唱《山民开路歌》，广东跳《海女破浪舞》。更有甚者，将《共文符号》融入戏曲唱腔，创造出一种“音文合一”的表演方式??演员一边吟诵，一边用手势划出文字轨迹，仿佛把语言从空中写下来。孩子们看得入迷，争相模仿，不知不觉学会了数百个字。
汴京宫廷起初对此颇为警惕，担心“俚俗乱雅”。但赵?观看了《笔落峰之夜》后，深受震撼。剧中，一位老塾师临终前教孙子写字，最后一幕是他枯瘦的手指在空中虚画“我”字，灯光渐暗，满天星辰浮现，如同千万个灵魂正在觉醒。赵?起身鼓掌，久久不息。次日便下诏：“史非独存于竹简，亦生于万家灯火。凡有益教化之民间戏艺，皆准通行，并予资助。”