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「这些税钱的减免，必须由中央朝廷与地方郡国，达成共识。减少的时候，也得一点点来，让地方郡国能够接受。若是前两项『度田核籍』丶『减免杂税』，能够都做成了，才能组织起可靠的骨干人手，去『抑制兼并』。」
大儒荀爽声音低沉，如同背负着泰山之重。此刻，他讲述的每一句话，都是数十年官僚经历的经验，是发自大儒学者的良心。要从体制内部进行改良，就非得这样一步一步丶小心翼翼，把握着火候与时机才行。因为，这是要让已经占据利益的统治阶层，让渡出一部分利益给百姓。这几乎是天底下最难做的事，是儒家治政中最复杂艰深的「改革」。
「想要『抑制兼并』，必须循循善诱，先礼后兵。纵观前朝的各种办法，也就是『税契—减赋—赐爵』三种，来换取士族，尤其是世家大族的合作。世家大族与豪强的庄园，愿意转正其佃客为齐民的编户，缴纳常年税赋的，就赐予新契，减少更赋。对完成『隐户转编户』丶『寄名田转契『的宗族，则赏赐乡亭『乡里义碑』，并赐爵一级。而赐爵又可抵徭役丶赎罪.」
「只有这两种优待，拉拢了八丶九成的士族豪强后，才能对剩下的一丶两成，对『拒不转正丶聚徒为暴』顽固豪强，进行田地与丁口隐户的强行剥夺。治国之道，刀兵血光，尤其是对世家丶豪强动手，是最后才用的手段，非得仁义用尽，才可行之」
「再往后，针对灾年疫年的『赈济仓贷』，则是最需要执政能力，执行难度最高的。郡国以太仓旧储与豪强输谷，赈济百姓，春贷秋还，灾年减免这策略说起来容易，一旦在地方上执行，就往往弊政百出。地方吏员贪婪逐利，常常与朝廷的政策相反，会逼着百姓借贷，再高息收贷，趁着灾年大行兼并要给灾年的百姓一条活路，恐怕还是得靠仁义的大族，收纳流亡的灾民才行！嗯，你说雇佣灾民，修筑水利工程？要维持灾民的秩序，可不是件容易的事啊！不过，你太平道擅长鬼神之说，也擅长赈灾救济，或许是能行得通的。」
「而要监督地方的政策执行，又得有『清议监督』。恢复郡学—乡里的清议听讼，由三老丶孝廉丶文学掾参与，考察吏员所为。然后，重申尚书—州郡的官吏考课，把『度田』丶『正税』丶『均平』丶『赈灾』，纳入二千石官员的年考，并与察举孝廉的名额挂钩。只有以各地士族最在意的『举荐名额』，才能来换取他们的执行力.对，你说的不错，这就是『妥协』。中央与地方的妥协，朝廷与世家大族丶地方豪强的妥协」